El presidente Donald Trump ha anunciado un programa de inmigración denominado “Tarjeta Dorada” (“Gold Card”), con un costo de $5 millones, el cual afirma que reemplazará al Programa de Inversionistas Inmigrantes EB-5. Esta propuesta ha generado un debate considerable dentro de la comunidad de inmigración por inversión.

Pero ¿puede realmente el presidente eliminar unilateralmente el Programa EB-5? ¿Cómo se compara la “Tarjeta Dorada” con el EB-5? ¿Y qué deben tener en cuenta los inversionistas actuales y potenciales del EB-5 ante este anuncio? A continuación, ofrecemos un análisis jurídico y político integral.

Propuesta de la “Tarjeta Dorada” de Trump: Características Clave

• Requisito de Inversión: Se exige una inversión directa de $5 millones, significativamente mayor que los $1.05 millones del EB-5 estándar o los $800,000 para inversiones en Áreas de Empleo Prioritarias (TEA).

• Sin Requisito de Creación de Empleos (por ahora): A diferencia del EB-5, que exige la creación de al menos 10 empleos a tiempo completo, la “Tarjeta Dorada” parece centrarse únicamente en la inversión de capital.

• Se afirma que reemplazará al EB-5: La administración Trump sugiere que este programa sustituirá al EB-5 y podría implementarse en tan solo dos semanas.

• ¿Sin Aprobación del Congreso?: La administración sostiene que el programa puede establecerse mediante una orden ejecutiva, sin necesidad de autorización legislativa.

Sin embargo, estas afirmaciones plantean preocupaciones legales y procedimentales importantes sobre la autoridad del presidente para modificar unilateralmente las leyes migratorias de EE. UU.

Análisis Legal: ¿Puede Trump Realmente Eliminar el Programa EB-5?

Trump no tiene la autoridad unilateral para eliminar el programa EB-5. Este programa fue establecido mediante legislación del Congreso, lo que significa que solo el Congreso tiene la facultad de derogarlo o reemplazarlo.

• El Artículo I, Sección 8(4) de la Constitución de los Estados Unidos otorga al Congreso el poder plenario sobre la inmigración y la naturalización. La Corte Suprema ha afirmado repetidamente que el Congreso posee la autoridad final sobre las políticas migratorias de los Estados Unidos.

• La Ley de Reforma e Integridad del EB-5 (RIA) de 2022 extendió el Programa de Centros Regionales EB-5 hasta el 30 de septiembre de 2027, garantizando así la continuidad legal del programa.

• Las disposiciones de “derechos adquiridos” (grandfathering) de la RIA protegen a todos los inversionistas EB-5 que presenten su solicitud antes del 30 de septiembre de 2026, garantizando que sus solicitudes seguirán siendo procesadas, incluso si el programa se descontinúa en el futuro.

Conclusión: El Presidente no puede eliminar unilateralmente el programa EB-5. Cualquier cambio en el programa requeriría una acción legislativa por parte del Congreso, que enfrenta importantes desafíos políticos y procedimentales.

Comparación: Tarjeta de Oro de Trump vs. EB-5 – Preocupaciones sobre el Programa “Gold Card”

• Umbral de inversión considerablemente más alto: Con un monto de $5 millones, la Tarjeta de Oro requiere una inversión casi cinco veces mayor que los $1.05 millones del programa EB-5 (o $800,000 en áreas TEA).

• Falta de marco regulatorio: La propuesta carece de directrices claras sobre elegibilidad, verificaciones de antecedentes, estructuras de inversión y medidas de seguridad.

• Viabilidad incierta: Muchas de las anteriores propuestas migratorias de Trump no llegaron a implementarse. Sin el apoyo del Congreso, el programa Tarjeta de Oro enfrenta obstáculos legales y logísticos significativos.

Por qué EB-5 Sigue Siendo la Opción Más Confiable

• Estabilidad Legal y Regulatoria: El programa EB-5 está regulado por una ley del Congreso y permanecerá vigente al menos hasta 2027, con protecciones de derechos adquiridos que se extienden hasta 2026.

• Requisito de Inversión Más Bajo: EB-5 requiere $1.05 millones o $800,000 (para inversiones en Áreas de Empleo Específico, TEA), lo que lo hace mucho más accesible.

• Ventajas para el Ajuste de Estatus: Los inversionistas elegibles que se encuentren legalmente en EE.UU. pueden presentar simultáneamente los formularios I-526E y I-485, lo que les permite obtener autorización de trabajo (EAD) y permiso de viaje (AP) mientras esperan la aprobación.

• Camino Bien Definido hacia la Residencia Permanente: EB-5 incluye requisitos legales específicos, como la creación de empleos, garantizando el cumplimiento de las políticas migratorias estadounidenses.

Implicaciones Potenciales del “Gold Card” para Inversionistas EB-5

El programa EB-5 continúa funcionando sin impacto inmediato en los solicitantes, ya que está protegido legalmente bajo la legislación vigente y autorizado al menos hasta 2027, lo que garantiza estabilidad tanto para inversionistas actuales como futuros. Por el contrario, el llamado “Gold Card” carece de base legal, lo que representa un riesgo elevado para los inversionistas. La propuesta del Gold Card enfrenta importantes desafíos legales, regulatorios y de implementación. Incluso si se llegara a implementar, probablemente sería un programa de nicho para individuos con un patrimonio extremadamente alto, en lugar de un reemplazo directo del EB-5.

Las políticas migratorias de Trump han estado históricamente sujetas a revisiones significativas y desafíos legales. En contraste, EB-5 es un programa legalmente establecido y bien regulado, que ofrece a los inversionistas un camino claro y estructurado hacia la residencia permanente en EE.UU. Por lo tanto, EB-5 sigue siendo la opción preferida en materia de inversión migratoria debido a su marco legal consolidado y su permanencia a largo plazo.

Para los inversionistas que buscan una vía estable y segura hacia la residencia en Estados Unidos, el programa EB-5 sigue siendo la opción más viable y bien regulada. Dado el panorama actual de políticas, recomendamos:

1. Presentar las solicitudes I-526E con anticipación para asegurar un lugar en la fila de visas.

2. Utilizar las categorías de visa reservadas (rurales, áreas de alto desempleo e infraestructura) para evitar posibles atrasos. (La RIA introdujo categorías de visa reservadas para mitigar posibles retrasos, asignando el 20 % de las visas a proyectos rurales, el 10 % a áreas de alto desempleo y el 2 % a proyectos de infraestructura, ofreciendo a los inversionistas en estas categorías la posibilidad de beneficiarse de tiempos de procesamiento más rápidos.)

3. Asegurar que todas las transferencias de fondos y las fuentes de inversión cumplan con los requisitos de cumplimiento.

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Aviso Legal:

La información proporcionada en este blog es solo para fines informativos generales y no constituye asesoría legal. La ley de inmigración es compleja y cambia con frecuencia. Consulte con un abogado de nuestra firma para recibir asesoramiento adaptado a su situación específica. El contenido de este blog se basa en las leyes y hechos vigentes a la fecha de publicación y puede no reflejar desarrollos actuales. No asumimos ninguna responsabilidad por el uso o la confianza en esta información.